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延長縣創建省級文明城市實施方案
發布時間:2015/11/26  瀏覽次數:30533 次  來源:文明辦

(討論稿)

為全面提升市民文明素質和城市文明程度,進一步提高人民生活質量,打造延長良好城市形象,提升城市品位,促進我縣經濟社會健康發展,縣委、縣政府決定開展省級文明城市創建工作。按照《陜西省文明城市測評體系》中規定的指標要求和省文明辦《關于開展縣一級省級文明城市創建工作的通知》(陜文明辦20156號)文件精神,根據我縣經濟社會發展和文明創建工作實際,現就創建省級文明城市工作制定如下方案。

一、指導思想和總體目標

 

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和市委四屆八次全會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,突出思想道德內涵,以“以人為本,創建為民”為宗旨,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,全力以赴打好創建文明城市的攻堅戰、持久戰,推進我縣物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設協調發展,促進經濟社會各項事業全面進步,著力提高人民群眾的幸福指數和城市整體文明水平,努力建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境,實現打造環境優美、秩序優良、服務優質新型城市的奮斗目標。

二、組織機構

為加強對創建省級文明城市工作的領導,縣委、縣政府決定,成立“延長縣創建省級文明城市工作領導小組”。縣委書記藺治斌任組長,縣委常委、政府常務副縣長張星,縣委常委、宣傳部部長郗攀峰任副組長,縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、組織部、政法委、宣傳部、文明辦、通訊組、工會、婦聯、團委、科協、公安局、監察局、財政局、人社局、信訪局、教育局、民政局、交通局、住建局、衛計局、文體局、林業局、統計局、司法局、安監局、環保局、市場和質量監督管理局、商務局、電視臺、城管局、檔案局、社管委等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在文明辦,李生杰同志兼任辦公室主任,工作人員由縣創建領導小組辦公室按創建任務要求,統一抽調。領導小組辦公室的任務職責是:

1.制定全縣創建省級文明城市工作規劃,年度計劃,策劃創建工作方案,并具體指導、協調和組織實施創建工作;

2.監督、檢查創建工作落實情況和創建項目進度情況,負責組織開展創建工作考核評比驗收工作;

3.協調解決創建工作中的各種困難和問題;

4.負責創建工作的申報和迎接省市考核、驗收等工作;

5.負責全縣創建工作報告和技術報告的編制、審查工作;

6.指導、協調、組織各單位做好創建工作資料的收集、各項軟件及檔案的準備、管理工作,了解創建活動動態,通報全縣創建工作進展情況,為縣委、縣政府決策服務,完成創建工作領導小組交辦的其他工作事項。

三、創建工作任務

(一)實施市民素質提升工程

1.培育和踐行社會主義核心價值觀。按照中、省、市的安排意見,制定具體實施方案,建立健全領導體制和工作機制;把社會主義核心價值觀學習教育納入黨委中心組學習安排;把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明單位、文明行業、文明社區、文明家庭等創建活動之中,納入考評內容。新聞媒體拿出重要版面、時段,開設專題專欄,大力宣傳普及12個主題詞24個字,使之家喻戶曉、深入人心。在車站、廣場、主要街道等公共場所,利用建筑圍擋、大屏幕電視、宣傳欄等廣泛傳播社會主義核心價值觀;把社會主義核心價值觀融入課堂教學和校園文化,在學校營造傳播社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。積極組織開展實踐活動,深化公民道德宣傳日活動,組織道德論壇、道德講堂、道德修身等活動;建立和規范有社會主義核心價值觀內涵的禮儀制度,舉行升國旗儀式、入黨入團入學禮儀等有莊嚴感的典禮,利用重大紀念日、民族傳統節日等,開展有教育意義的紀念活動;發揮愛國主義教育基地的作用,把社會主義核心價值觀的要求體現到展示內容和講解詞中。弘揚中華傳統美德,組織開展經常性的孝老愛親主題活動,宣傳好家風、家訓,傳承中華孝道和敬老之風。運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式,開展中華優秀傳統文化普及活動,組織開展“節儉養德”、“文明餐桌”等活動。強化制度保障,把社會主義核心價值觀的要求體現到政策制度、法律法規之中,建立完善相應的政策評估和糾偏機制;按照社會主義核心價值觀的基本要求,完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等行為準則。

2.提升國民教育水平。進一步提高教育水平,人均教育經費支出大于420元。積極開展思想道德教育實踐活動,未成年人熟知并能背誦社會主義核心價值觀“24字”;積極開展“我的中國夢”、“日行一善”、“八禮四儀”等主題教育實踐活動,利用清明節、“六一”、“七一”、“十一”等節日,開展網上祭英烈、學習雷鋒做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮等活動;開展最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動常態化;組織開展以孝敬、友善、節儉和誠信為主要內容的中華經典誦讀活動,新聞媒體、網絡媒體和社會媒介做好面向未成年人的公益廣告。推進義務教育均衡發展。按照國家辦學標準,推進義務教育階段學校辦學條件標準化;均衡配置公共教育資源,制定扶持弱校的措施;采取有效措施,加強對義務教育階段擇校問題的管理;群眾對義務教育的滿意度不低于75%。加強學校管理,積極推行校務公開和收費公示制度,定期開展教育收費專項檢查,建立學校亂收費責任追究制度;開展文明校園創建活動,城區學校全部創建成為市級以上文明校園;中小學設立心理咨詢室,并配備專、兼職教師;實施《國家學生體質健康標準》,落實體育課程設置和課時安排要求。采取有效措施,切實減輕學生課業負擔。加強學校教育,培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦,在校園、教室懸掛社會主義核心價值觀24字;中小學校開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動,中小學校德育課、少先隊活動課落實效果好,中小學校實施師德師風建設工程要制定具體方案、要有實際效果。優秀童謠征集和推廣、傳唱活動措施要具體,活動要普遍開展。加強家庭教育和社會教育。社區家長學校建設落實,活動效果好;社區建設有未成年人開展文體活動的設施、場所和活動安排;社區要有具體措施關愛幫扶困難家庭、流動人口家庭未成年人子女;設立校外未成年人心理健康輔導站(點),能夠運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。

3.提升未成年人思想道德建設水平。認真貫徹落實全國未成年人思想道德建設工作電視電話會議精神,召開專題會議部署,制定具體實施方案,明確責任分工;健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡的措施、辦法;縣教育、文化、團委、婦聯、關工委等部門要打造常態化工作品牌或形成成熟工作經驗;全縣范圍內每年有1-2次未成年人思想道德建設工作檢查考評。各類紀念館、展覽館、革命遺址等愛國主義教育基地和公益性文化設施向未成年人免費開放,免費接納未成年人參觀學習有安排、有效果;未成年人校外活動場所無以贏利為目的的經營性活動。加快鄉村學校少年宮建設,落實“五個好”要求,完成鄉村學校少年宮年度建設任務,特別是要落實好本年度中央專項彩票公益金支持和自建鄉村學校少年宮項目任務,要成立領導小組,制定實施方案,明確任務分工,健全管理制度,開展督促檢查工作,依托少年宮,積極開展豐富多彩的文體娛樂活動,開展力所能及的技能培訓活動,開展內容鮮活的道德實踐活動,要加強經費保障和專兼職輔導員隊伍建設。

4.加強思想道德建設。廣泛開展“十星級文明戶”、“五好文明家庭”創建,好公婆、好媳婦、好妯娌等評選活動;開展家庭美德宣傳教育活動,大力弘揚傳承好家風、家訓。強化市民教育,制定、宣傳市民文明守則等文明規范,加強公民意識教育;不低于80%的街道建立市民學校,積極開展多種形式的教育活動;對進城務工人員的教育形成制度,并得到落實。

5.弘揚社會道德風尚。人際關系和諧,公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。弘揚見義勇為精神,鼓勵市民見義勇為,保障見義勇為者的利益;宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體。開展經常性的社會捐助活動,特殊困難人群普遍得到救助。黨政機關帶頭參加幫扶活動;臨床用血100%來自自愿無償獻血,或千人口獻血不低于100人次

6.推進志愿服務制度化、常態化。認真貫徹落實中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》和省委辦公廳《關于推進志愿服務制度化的意見》,以縣文明委名義對推進志愿服務制度化工作作出安排部署;建立健全社區志愿服務長效機制,建立志愿服務領導機構和專門工作機構,落實人員編制、專項經費;建立社區志愿服務工作站,按照《社區志愿服務方案》,確定社區志愿服務的工作流程和活動項目;開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人和關愛社會、關愛自然志愿服務活動;組織專業志愿服務隊進社區開展志愿服務。大力弘揚志愿服務精神,市民對志愿服務活動認同和支持率不低于90%,注冊登記志愿者人數占城市建成區常住人口的比例不低于8%。

7.倡導公民文明旅游。加大文明旅游組織協調機制建設,成立工作領導小組,定期召開部門聯席會議,制定聯席會議制度或工作組織協調制度;出臺落實文明旅游工作的相關文件,專題會議研究解決文明旅游相關問題,積極組織開展文明旅游主題宣傳教育實踐活動,建立部門分工負責。在出入境辦證大廳擺放文明出境游宣傳資料、告知教育和引導信息;旅游部門要落實行前教育、行中引導、行后總結制度;新聞媒體要將文明旅游正面宣傳與反面曝光相結合,旅游黃金時節有熱潮,平時宣傳常態化;出境游和境內游“兩手抓”,主要景點、景區堅持文明旅游宣傳,以提示牌、監督崗等形式開展文明告知、文明提醒、文明規勸;車站、旅游集散中心等文明旅游氛圍濃厚。

8.推進誠信建設制度化。認真貫徹中央文明委推進誠信建設制度化工作座談會和陜西省深入推進誠信建設制度化工作會議精神,召開專題會議,作出具體部署;制定貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》工作方案,推動建立統分結合的誠信建設制度化工作機制。制定貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》的實施意見;推進覆蓋全社會的征信系統建設,推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度,率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄;建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺,信息記錄動態更新,可實時查詢。誠信管理制度建設,加快政府誠信體系建設,建立健全政務和行政承諾考核制度,促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能;推行企業信用等級分類管理制度,健全招標投標信用信息公開和共享機制,引導企業誠信經營;在醫藥衛生、教育科研、社會保障、中介服務等行業領域推廣使用職業信用報告,引導從業人員講求職業操守、恪守誠信規范。深入推行“陽光辦案”、“陽光執法”,建立司法公信責任制度。誠信獎懲制度建設,建立誠信“紅黑名單”制度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”,定期發布;建立對誠信企業和模范個人的嘉許制度,在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出臺對誠實守信者的優待政策;制定失信行為懲戒措施,建立聯合懲戒機制,對失信違法者共同依法實施懲戒;組織相關職能部門對本地區存在的誠信缺失突出問題開展專項整治。誠信宣傳教育實踐,大力發掘和宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型示范作用;發揮輿論監督作用,對失信敗德行為進行批評揭露,形成強大震懾效應;利用“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要時間節點,開展集中教育活動,培養市民誠信觀念和規則意識;在生產企業開展“質量第一”主題創建活動,在商貿流通企業開展“履約守信”主題創建活動,在窗口行業開展“人民滿意”主題創建活動,在食品藥品企業開展“誠信做產品”活動,深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”等活動。

9.加強重點領域誠信管理。推進“窗口”行業規范化服務,遵守職業道德,執行服務標準,做到程序公開,服務規范,誠信守法,建立高效的投訴處理機制,提高“窗口”服務質量。保障食品藥品安全。食品生產經營單位取得有效生產經營證照,對小作坊、小攤點等監管規范有序;全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,餐飲單位量化分級管理覆蓋率不低于90%;食品經營單位和集貿市場無出售過期、變質、偽劣食品;制定食品安全事故應急處理預案并開展應急演練活動;食品安全事故及時查處,無漏報、瞞報情況;預防并及時查處在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。嚴格實施藥品經營許可制度,規范藥品經營行為,無無證經營藥品的現象;公布舉報電話,問題藥品得到及時查處。打擊假冒偽劣商品。形成打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制;無影響惡劣的侵權知識產權、假冒偽劣產商品事件;無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場。

10.開展“厚德延長”道德建設活動。認真貫徹落實《關于開展“厚德陜西”道德建設活動,積極培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》,實施立德、尚德、遵德、載德、潤德、弘德“六德”工程,推動社會主義核心價值觀落地;設立“厚德延長”建設活動辦公室,負責活動的安排部署、檢查指導和考核評估。

11.評選表彰道德模范。培育并推出道德模范工作規范化、制度化,制定幫扶生活困難道德模范的辦法,結合本地實際給予道德模范崇高社會禮遇,形成長效機制;開展“我推薦、我評議身邊好人”、“尋找最美延長人”活動,發動群眾通過網絡等渠道廣泛推舉好人好事,不斷有人入選“中國好人榜”“陜西好人榜”“延安模范”。大力學習宣傳道德模范,運用新聞媒體、文藝作品、公益廣告等多種形式,大力宣傳道德模范的先進事跡,形成學習、崇尚、爭當、關愛道德模范的濃厚氛圍;在社區、企業、機關、學校、村鎮等城鄉基層單位組織開展巡講、報告會、座談會等活動,大力宣傳道德模范的先進事跡,發揮道德模范榜樣作用,引導人們自覺履行法定義務,承擔社會責任、家庭責任;舉辦道德模范與身邊好人現場交流活動,以互動交流、文藝再現等方式宣傳道德模范和“身邊好人”的感人事跡。

12.刊播“講文明、樹新風”公益廣告。牢牢把握公益廣告宣傳主題,圍繞宣傳中國特色社會主義和“中國夢”傳播社會主義核心價值觀,做好弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅游、宣傳保護生態環境、樹立社會法制觀念等八大選題,制定年度公益廣告宣傳規劃和工作安排;及時刊播中省通稿,自行設計制作刊播公益廣告,全面完成報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告任務。建立健全文明委統籌指導,宣傳部、文明辦總體協調,市場、城管、住建、交通等相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制;建立完善定期報告工作制度,匯總情況,進行通報;研究制定公益廣告的相關優惠政策,增加對公益廣告的投入。

13.建設美麗文明村鎮。認真貫徹落實省文明委《關于以“美麗鄉村·文明家園”建設為載體,大力推進社會主義核心價值觀進農村的實施意見》,落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策,投入逐年增加;組織文明單位與村鎮結成對子,長期幫建;各相關職能部門把文化、科技、衛生“三下鄉”活動列入經常化的工作。有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造;推進城鄉環衛工作一體化,實現農村垃圾“戶投、村收、鎮運、縣統一處理”,控制城市污染向農村轉移,幫助治理農村環境污染。

14.開展講文明樹新風活動。圍繞黨和國家重點工作、重大活動、重要節慶以及重大事件,組織開展各種主題的“講文明樹新風”活動,形成長效機制;利用報紙、電臺、電視臺、手機、網絡等多種媒體,運用講座、知識競賽等多種方式,宣傳普及文明禮儀知識,大興文明禮儀之風;開展“全民閱讀”活動,激發人們的讀書熱情,大興讀書學習之風;開展“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動,普及節約能源資源理念,糾正奢侈浪費現象,大興勤儉節約之風。

(二)實施行政效能創優工程

1.加快轉變經濟發展方式。全縣經濟增速保持在全省平均水平,單位GDP能耗低于年度控制目標,第三產業占比進一步提高,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增速高于全省平均水平。

2.學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。健全學習制度,把學習貫徹習近平講話精神作為黨委、政府一項政治任務,制定具體學習計劃及實施方案,形成一級抓一級、層層抓學習的機制;完善考核辦法,定期組織督查,把考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。強化黨員干部學習,抓好黨委(黨組)中心組學習工作,發揮帶學促學作用;組織黨員干部教育培訓,經常開展學習交流活動,用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;縣委黨校把學習講話精神納入培訓教學中,納入教材建設和課程安排中。引導黨員干部準確掌握社會主義核心價值觀的科學內涵、精神實質、根本要求;組織縣委講師團、宣講團等深入基層開展宣講活動,推動講話精神進農村、進社區、進單位、進企業、進學校。

3.開展中國特色社會主義和“中國夢”主題教育。要制定切實可行的實施意見,用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任,經常研究解決重大問題,掌握領導權、話語權;廣泛開展全面深化改革的形勢政策教育,解讀熱點問題,凝聚社會共識。要組織新聞媒體開展“中國夢”主題宣傳,深入淺出宣傳闡釋“中國夢”的基本內涵、實現路徑、實踐要求;利用重要時間節點,聯系黨的奮斗史、創業史、改革開放史,深化“中國夢”宣傳教育;運用網上訪談、基層宣講、展覽展示、演講征文等群眾樂于參與的方式,長期開展“中國夢”主題教育活動

4.建設學習型黨組織。切實加強建設學習型黨組織的領導,按照分層分類推進要求,制定切實可行的具體實施意見;黨委中心組堅持理論學習,按照建設馬克思主義學習型政黨的要求,推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化;積極開展多種形式的創建學習型黨組織活動,落實集體學習、個人學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等要求;不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑,形成學習型黨組織建設的長效機制;黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化。

5.規范政務行為。建好方便群眾辦事的政務服務大廳,行政審批事項均可在服務大廳一站式辦理;市民服務熱線電話有效運行。建立政務公開制度,編制政務公開的目錄;利用政府網站有效開展公共服務,實現政務信息資源共享;出臺黨政領導接待群眾來訪制度和有效的回復處理機制。行業風氣滿意度大于85%,群眾對黨政機關行政效能和反腐倡廉工作滿意度大于90%。

6.推進依法治縣。加大法制宣傳教育,推進法制宣講活動進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,全民法治宣傳教育的普及率不低于80%。加強群眾的法制教育,提高群眾的法制觀念,利用公益活動增強群眾知法、懂法、用法的能力和水平。做好法律援助與服務工作,完善法律援助體系,加大“法律援助中心”建設力度,整合提升12348法律服務專線、熱線,全面提升為市民提供法律服務的水平。

7.加強基層民主政治。強化社區民主建設與管理,積極推進社區居委會民主建設,依法執行社區居委會選舉制度,形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

8.建立良好公共秩序。遵守社會公德,公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、吵架、斗毆等不文明行為;影劇院、圖書館等場所安靜文明、秩序良好,無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象;所有室內公共場所和工作場所全面禁煙,并有明顯禁煙標識;在賓館、飯店、餐館等公共場所開展“文明餐桌行動”。積極開展文明交通行動暨專項整治活動,制定實施方案,明確工作職責,建立長效機制,車輛、行人各行其道,無闖紅燈、亂穿馬路、無翻越隔離柵欄現象;機動車讓行斑馬線,交通路口無嚴重阻塞、無亂停亂靠現象,交通秩序管理良好,在主要交通路口開展文明出行勸導志愿服務。

9.推進文化事業發展。以“以文化人、以文育人”為目標,以社會效益為首要任務,對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度,文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平。定期組織開展公益性文化活動和免費電影下基層活動。

10.凈化社會文化環境。開展專項行動,整治中小學校周邊環境,要求中小學校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所,無歌舞廳、KTV、臺球室等娛樂場所,無發廊、浴足房,無非法行醫或以性病治療業務為主的診所;取締校園周邊非法經營活動的游商和無證照攤點,無“三無食品”,無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售。加強網吧監督管理,取締“黑網吧”,落實實名上網登記制度,無接納未成年人上網現象。出版物市場管理到位,無售黃販黃等行為。

11.保障公民合法權益。建立勞動者權益協調機制,并制定預警機制和應急預案,設立暢通的維權舉報電話和有效處理機制。確保無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。建立進城務工人員工資監管制度、工資保證金制度,按時發放工資,無拖欠現象。加大力度維護老年人、婦女合法權益,做好孤寡老人的生活保障、婦女權益保護、醫療救助等服務工作。

12.維護公共安全。加強社會安全保障,在公園廣場、步行街等主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統,并有明顯標志;公共場所、重點單位及社區物防、技防、人防、消防符合安全要求,居住社區有門衛值班室或安全巡邏等防范制度,住宅樓有符合標準的防盜、消防設施,安全通道、樓道沒有被占用、堵塞現象。建立社區警務室,配備專職民警,健全治保會組織和治安巡防隊伍。群眾安全感不低于85%。

(三)實施市容整治優化工程

1.完善公共基礎設施建設。城市道路名稱、公共圖形標志規范,設置合理;機動車道無破損、毀壞現象,路面無明顯坑洼積水,標識標線規范合理;人行道平整暢通,道板、護欄等設施完好,無損壞占用現象;行道樹、綠化帶美觀、整潔。街巷基礎設施完整,公交站點布局合理。街巷路面硬化,排水設施完善;路燈、果皮箱、垃圾處理裝置等設施合理;城區公廁布局合理,公廁全部為水沖式;公交站點、斑馬線、隔離柵欄設置合理;市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度不低于60%。交通基礎設施完好,重點區域監管到位;路燈、郵箱、報欄、座椅、窨井、垃圾箱、雕塑、標識牌等公共設施得到精心保護,無人為弄臟、損壞現象。主要道路、各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施,無障礙的設施管理、使用情況良好。建有方便群眾生產生活的集貿市場或菜市場;市場配套設施齊全,維護到位,環境整潔、衛生狀況良好,攤位擺放整齊有序,無占道經營現象;積極開展文明誠信市場創建活動,市場宣傳欄定期刊登精神文明創建活動內容。

2.加強城市管理。主要大街和重點地區,無違章搭建現象,無違規違章占道經營現象,清掃保潔到位,衛生狀況良好,門前責任制落實到位;無盯人拉客、盯人散發小廣告現象;無亂裝貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象。加強公園、文化廣場建設,監管維護到位,設施完好,運行良好。加強社區建設與管理,環境整潔,無不衛生、不文明現象,路面硬化、平整、無明顯坑洼積水,排水設施完善,基礎設施功能完好;生活垃圾定點投放、定時清運,垃圾房、箱(桶)完好、整潔;住宅樓內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃干凈無破損,照明燈完好無缺失。社區辦公及服務場所達標,社區服務規范,便民利民。社區居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容,積極開展文明社區、文明家庭創建活動。

3.提升環境質量。生活垃圾無害化處理率大于85%,工業和醫療危險廢棄物處置率大于90%。重點工業企業污染物排放穩定達標率大于90%,“雙超”、“雙有”企業完成清潔生產審核,并通過省級環保部門組織的評估驗收。空氣質量優良天數大于290天。城市水環境功能區水質達標率100%。公眾對城市環保的滿意度大于70%。完成省級部門下達的年度節能減排工作任務。

4.健全文化體育設施。文化館、紀念館、圖書館實現向社會免費開放。城區建有標準化的體育場(田徑場),體育館、公共體育場地設施狀況良好,并對群眾開放。有二級以上面向社會的公共圖書館,館內設立少兒閱覽室和盲文及盲人有聲讀物閱覽室;建有文化信息資源共享工程支中心,鎮、街道基層服務點覆蓋率100%;檔案館為國家二級館。文化館、社區文化活動場所完善,文化館達到二級館。城區建有綜合性多功能的室內文化活動場所,堅持長期向社區居民開放,正常開展活動;推進基本公共文化服務的標準化、均等化、便利化。

5.搞好城市綠化。建成區綠化覆蓋率大于25%,建成區綠地率大于20%,人均公園綠地大于6平方米。

(四)實施文明集體創建工程

1.創建文明社區。在全縣范圍廣泛開展文明社區創建活動,制定創建文明社區活動管理辦法,對文明社區實行動態管理;科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率達80%以上;扎實開展多種形式的鄰里互助、社區聯誼活動,促進社區和諧。

2.創建文明單位。在機關、企事業、學校等基層單位普遍開展創建文明單位活動;建立健全組織領導、投入保障、檢查考核、激勵約束等創建工作機制;通過群眾評議、媒體輿論等多種途徑和方式,對文明單位實行社會監督,加強動態管理;發揮文明單位的示范作用,履行社會責任,積極參加公益活動。

3.營造創建氛圍。注重培育、宣傳先進典型,堅持開展學習先進活動;主要新聞媒體設有精神文明創建專題或專欄;主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益性廣告,數量大于廣告總數的30%;公共場所廣告、招牌等用字規范,內容健康;街道、社區的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容。

4.強化創建管理。建立管理制度。明確各類創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施;精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容;創建文明城市形成長效管理機制。建立監督制度。定期向人大代表、政協委員通報創建工作,并按規定辦理相關的議案、提案;采取多種形式讓群眾了解創建工作情況,有群眾巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制;群眾反映創建問題的渠道暢通,并能及時處理群眾反映的問題;新聞媒體發揮監督作用,對不文明現象進行曝光。建立投入機制。地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高;認真執行文化經濟政策,形成精神文明建設的多元投入機制;創建活動經費列入財政預算。

四、創建步驟和方法

按照省級文明城市考核評比、檢查驗收辦法,我縣創建省級文明城市工作分四個階段實施。

第一階段:宣傳動員(2015年10月—2016年4月)

1.成立縣創建省級文明城市領導小組及創建辦公室,制定《實施方案》和《創建省級文明城市工作任務分解表》,并向市文明委提出創建申請。

2.召開創建工作動員會,分解任務,落實責任。

3.收集、整理各類創建資料。

4.辦公室、各創建組和有關部門、單位根據創建任務制定具體工作方案,分解任務,明確目標,責任到人。

5.組織相關工作人員以及相關部門、單位,進行《陜西省文明城市測評體系》知識培訓。

第二階段:達標創建(2016年5月—2016年12月)

1.在縣創建領導小組的統一部署和指導下,各相關部門、單位要嚴格按照《創建省級文明城市任務分解表》所列任務及其要求,有計劃、有步驟地開展創建工作。

2.明確創建的重點與難點,尤其是一些硬件建設指標,盡快列出項目清單,由創建領導小組研究確定后,報縣委、縣政府審批實施。

3.列出工作進度與時間表,限時限期達標。面上達標任務于2016年10月底前完成,硬件設施改造及新建項目于12月底前完成。

第三階段:完善提高(2017年1月—2017年7月)

1.對照標準,查漏補缺,及時改進,完善提高。

2.申請省市文明委進行初驗。

第四階段:檢查驗收(2017年8月)

1.再次對照標準,進行自測自評。

2.做好迎接省級文明城市檢查驗收的準備工作。

3.申請省文明委進行正式驗收。

4.總結創建工作,表彰獎勵先進。

五、保障措施

1.加強組織領導,健全工作機制。為切實加強對創建省級文明縣城工作的組織領導,把各項任務落到實處,實行縣級領導包抓創建組工作責任制,及時督促檢查,保證創建活動正常深入開展。各部門、各單位要認真安排,精心組織實施創建省級文明城市各項工作。創建工作結束后,縣委、縣政府將進行總結評比,對創建工作成績突出的單位和個人給予表彰,對未按要求完成任務、工作不力、影響整體創建工作的單位,嚴格按照有關規定追究相關領導責任,年終工作考核實行“一票否決”。

2.部門齊抓共建,形成創建合力。創建文明城市是一項龐大的系統工程,涉及上下左右、方方面面,只有齊抓共管、各方聯動才能取得實實在在的成效。要把創建文明城市和創建衛生縣城、園林城市、節水型城市、森林城市、環保模范城市有機結合,建立健全統一協調的創建機制。要按照全縣“2+1”三城聯創一盤棋的思路,建立健全組織領導、投入保障、檢查考核、激勵約束等創建工作機制。各部門既要充分發揮職能作用,搞好行業創建、系統創建和專項創建,又要齊心協力,緊密配合,加大統籌協調和指導,推動整體創文工作的健康有序開展。進一步暢通參與渠道,充分發揮人大代表、政協委員的作用,建立健全群眾性社會監督隊伍,有效運用法律、行政、民主監督、輿論監督等手段,促進發動全社會參與創文工作。

3.加大財政支持,保障創文投入。縣財政要將創建工作經費列入財政預算,拿出專項資金用于創建工作,為創建工作順利進行提供保障。各部門要認真對照《創建省級文明城市工作任務分解表》進行全面排查,對需要財政投入的項目,認真測算建設規模和資金投入情況,能與今年建設項目銜接的,按照原定投入渠道,盡快落實資金,抓緊組織實施;未納入今年建設計劃的,要列入項目清算,統一報創建領導小組審核后,及時報縣政府常務會或縣委常委會研究。

4.廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。宣傳部、電視臺、通訊組等部門,要精心策劃,采取多種形式,營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。教育和引導廣大市民積極投身創建活動,形成全縣動員、全民動手、人人參與創建省級文明城市的良好局面。在堅持正面宣傳的同時,也要切實加強輿論監督,對工作不到位,措施不落實,影響創建工作全局的人和事要公開曝光,以強大的輿論監督促進工作落實,促進創建工作順利進行。

5.強化督查力度,確保責任落實。創建辦公室要進一步加強工作督查力度,確保我縣創建省級文明城市工作任務的完成。督查工作要突出重點、狠抓進度,進一步督促各部門、單位落實好創建工作各項任務,切實解決工作中遇到的相關難題。對各部門、各單位創建工作進展情況要做到心中有數,牢牢掌握工作主動權,確保各項指標、工作都要落實到位、責任到人。對行動不力、問題較多、進展緩慢的責任單位進行通報、限期整改,從而進一步確保創建省級文明城市目標如期實現。

6.創新工作載體,建立長效機制。要進一步在志愿服務、誠信建設、美麗鄉村、未成年人、城市管理精細化等方面深入探索,創新思路,豐富載體。要進一步建立健全創建文明城市的組織機制、管理機制、督查機制、考核機制、保障機制,使創文工作逐步走向科學化、規范化和制度化。要將文明城市創建作為一項長期的任務,凝心聚力,常抓不懈,努力形成創文工作常態化、長效化的工作機制。

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